以区域协作为契机推动城市群GIS的开发与应用
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>个流域，面积大于3000平方英里。该项目具有以下实施特点：第一，参与各方达成共识，并制定了清晰的目标。第二，参与者通力合作、分工明确，形成了一个有效的组织网络；其政策委员会由县政府官员、有经验的政策制定者组成；协调委员会由代表参与组织的20余名专业人士和经理组成；几十名专业人士组成各种技术小组，解决各种技术问题。第三，政府承担的主体投资保证了项目顺利实施。政府在5年内约投资了300万美元，NSDI和州交通部也提供了一些资助。更重要的是参与成员免费提供地理数据，并放弃了收取数据版权费用。第四，优先进行地理数据开发。基本工作程序是确定广大用户的数据需求，建立数据模型（实体－关系模型），并将数据集优先级排序，在审核数据优先级后将它作为政策规定执行。第五，确定任务目标：用户需求调查，任务／功能按优先级分类（关键任务、重要任务、协作任务、附加选择、次要任务），任务优先级审批后作为政策规定执行。可以说是共识和目标将参与者凝聚起来，政策委员会和协调委员会解决参与者之间的利益和冲突问题，政府承担主要投资保证了项目的持续，参与成员免费提供数据大大降低了项目成本，而数据优先实施和任务优先级策略保证项目最大限度地满足参与者的需求。MetroGIS被美国联邦地理数据委员会等组织誉为美国地理数据共享的典范项目。协作网络是跨组织GIS项目实施的基础要素。英国的国家土地信息服务系统是一个跨组织合作的项目，它为政府、企业和公众提供地籍、地形、设施、环境、社会经济等数据服务。对该项目的研究表明：地理信息政策网络是一个有效的自组织网络，能够协作发展跨组织的复杂信息系统。这个网络中的参与者能够合作制定政策，达成行动共识，彼此相互信任，虽然出现了各种困难，参与者能够做出调整，致力于项目的发展。从行动者网络理论的角度，GIS参与者之间的合作取决于复杂的、动态的行动者网络，这个网络由来自公共、私人和教育行业的个人和团体构成；数据标准与交换、技术、策略都涉及多样化的参与团体和他们构成的网络。从冲突理论和项目管理的角度，项目管理的核心是管理参与者之间的冲突，参与者之间过多或过少的冲突都不利于项目实施。
城市群GIS的功能与技术 [Page]城市群GIS应当具有以下类别的基本功能：第一，地理数据管理与服务功能，透过区域性的地理信息中心和地理数据基础设施，提供空间数据管理、数据更新、元数据管理、网络数据查询、数据下载与交换服务。第二，公众地理信息服务，包括大众地图和专题地图服务，大众地图包括街道、行政区、交通网络、旅游、服务设施、标志建筑、地形等，专题地图则提供社区规划、设施选址等与社区居民关系密切的专题信息。公众地理信息服务以WebGIS地图显示为基础，适当提供空间查询与分析功能。第三，区域地理信息服务平台，目前支持互操作的软件技术正逐步成熟，OpenGIS规范也得到了产业界的支持，因此在一些重要的网络节点上建立地理信息服务平台，在技术上已经成为可能。
城市群GIS的基本功能要求对系统整体架构365JT设计提出了挑战，其框架设计需要满足多元数据的共享和多种类型用户的需求，并满足公众团体参与公共事务的愿望。考虑到目前GIS和IT技术发展的状况，建议参考以下的系统框架：在少数中心城市组建地理数据中心（IDC），数据中心支持大型地理数据库管理，根据需要设置各种服务器，提供数据库维护、数据目录查询、数据下载管理、公众地理信息等服务功能。
根据城市群GIS的主要功能
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