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上海1997年人均GDP已达3000美元，机动车总量82万辆，与1992年相比，机动车拥有量翻了一番。在此期间，频繁投资数百亿元于道路365JT交通建设，使道路设施的容量增加50%。但与此同时停放车设施增长却相对缓慢，引起了令人担忧的机动车辆停放混乱无序等社会问题，经过多年努力效果仍不理想。为此需要从更高层面上加以研究并采取有力的对策措施。

与动态交通相比，停放车往往处于全面滞后状态。这已成为大365JT城市难以医治的通病。上海亦是如此，具体表现在5个方面：

1、365JT规划层面的战略思想

针对上述所存在的5个问题，根据停车需求趋势的预测，我们认为停放车系统规划要制定鲜明的战略思想和目标体系。从上海实际情况出发，确定了4个战略。

1）“自备车位”发展战略棗“拥车者有其位”。借鉴日本等国家一些城市的经验，必须实行购车者“自备车位”法规。规定每一辆机动车（摩托车除外）必须在住宅（单位所在地）500米至2公里范围内确保一个自备车位，车位在形式上并不规定自建或租用。这就要求所有车辆拥有者，必须提供汽车停放场地的有效证明，方可申请牌照。而且，该车位必须是路外停车位。

2）“社会性车位”发展战略棗“行驶与停放平衡增长”，动态车辆行驶与静态车辆停放必须相辅相成或协调增长。做到这一点要解决好3个突出问题：

a) 车位密度适当提高

b）停车设施显著调整

c）公共停车场库布局因地而易

3）“专业运输停车位”战略棗“兼顾交通秩序与运输需要”，在停放车规划中，我们还要考虑那些特殊车种的停车需求，即出租汽车、公交车、货车的停车需求。

4）停车位规划指标调整战略棗“兼顾经济发展与道路容量”

从以上分析可以看出配建停车设施无论是现在还是将来在停车供应中均占主要比例，因此我们需要坚持配建停车场的建设。为了使配建停车设施的发展规模与停车需求的增长趋势相一致，我们又需要根据新的情况及时调整各类公共建筑配建停车标准。要对上海现行停车指标作合理的调整。调整主要考虑3个方面：第一，今后私人汽车拥有量可能会有较大幅度增加（特别在内环线以外），对住宅、商场等配建标准略作提高；第二，配建停车位中考虑出租汽车、货车等车辆的停车需求；第三，考虑建筑物分类的细

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