从中国主要水系(图9)中可以看出，外流面积占64%，内流区面积占36%。我国有大量的外流区径流量94%，内流区径流量仅占6%。2004年水资源公报表明，从国内流出国境及流入国际界河的水量共计7064亿m3 (流入国际界河970亿m3)，其中从松花江区流出794亿m3，从辽河区流出173亿m3，从珠江区流出10亿m3，从西南诸河区流出5855亿m3，从西北诸河区流出232亿m3。说明我国还有巨量的外流水资源未得到高效利用。中国工程院院士、中国大坝委员会主席陆佑楣认为：“水能，要尽快充分利用”，“万里江河滚滚流，流的都是电煤油”。

我国西北地区，新疆北部的伊犁河为新疆径流量最丰富河流，年径流量153亿立方米(已扣除从哈萨克斯坦流入的水量14亿立方米)，径流量约占全疆河流径流量的1/5，大约有3/4的水量(即大约100亿立方米)流出国境。额尔齐斯河是我国唯一流入北冰洋的河流(年径流量多达 119亿立方米)。从图9可以看出，额尔齐斯河和伊犁河在境外下游都有很大的湖泊，说明这两个河流的水资源非常丰富。虽然1969年凿通了额尔齐斯河与乌伦古湖之间的分水岭，修建了引额济湖渠道工程，每年可引1.85亿立方米水量注入乌伦古湖。但新疆大约还有150-200亿立方米的外流的水资源可以开发利用，这将在一定程度上缓解新疆的干旱缺水问题。

在我国西南地区，在青藏高原和云贵高原，雅鲁藏布江、怒江和澜沧江等江河每年出境量6366至8109亿立方米。由于这些水系分布在横断山脉地区，地形复杂，难以利用，我国境内开发利用很少，基本上大部分都流到境外东南亚和印度等国家。因此，这些地区的水资源也是中国未来水资源开发潜力最大的地区。有消息报道，印度正在计划斥巨资引恒河、雅鲁藏布江水修建世界上最大的灌溉工程,并在中印边境修建发电量超过三峡的大水电站。如果我们再不实施大西线工程,别国就会抢在我们前面,我们就会更被动。人无远虑,必有近忧,我们已到了未雨绸缪的最关键时刻了,决不能为部分困难绊住前进的脚步(袁敏，2006)。

在东北地区，中国境内的黑龙江总径流量2709亿立方米，为黄河水量的5.58倍，仅次于长江、珠江，也居全国第三位；有大量的水资源白流到俄罗斯。有消息报道，俄罗斯等国家正在黑龙江上游修建大坝，开发利用，将对我国境内的黑龙江水资源利用有一定的影响，利用水资源控制我们。因此，我们不能再袖手旁观了，摆高姿态的国际主义了。

在东部沿海地区，还有长江(年径流量9513亿立方米)、黄河(年径流量661亿立方米)、珠江(年径流量3338亿立方米)三大江河流向太平洋(图10)。全球气候变暖，海岸线要升高。因此，中国应该通过南水北调，在保证这三大流域正常生态用水的前提下，将更多的水资源(特别是洪水)调到西北干旱半干旱地区，同时减少这三大江河向太平洋等地区的流放；一举两得，既减缓了中国海岸线的上升，又滋润了干旱的西北，获得更多的农业生产力。

6.大西线调水是真正解决中国干旱缺水问题的唯一出路

从中国人口和经济发展分布(图11)和中国地形(图12)来看，人口分布密度的分界线(黑河-腾冲线)，基本是由我国南北走向的主要山脉分布线来决定。即从大兴安岭→太行山→秦巴山脉→青藏高原东沿→邛山→横断山脉，这些山脉系列一方面阻挡了东部的太平洋湿润气候传输到西部内陆干旱半干旱地区，另一方面给东部地区利用高山形成了更多的地形雨和河流。因此，东部气候湿润，人口密集，经济发达；西部气候干旱，人口稀少，经济落后。如何改变这种东部繁荣、西部落后的巨大差异的经济发展格局，惟有通过大西线调水到干旱半干旱的西北地区，才能由黄沙变成绿地，将西北地区改变成为中国未来的第五大粮仓。从未来的发展战略眼光来看，我国粮食生产基地和现代农业的发展趋势应该是，从长江中下游平原→华北平原→东北平原→黄土高原→西北平原。

早在一个世纪以前，我国著名地理学家翁文灏先生在他的“三弯理论”中就提出应该利用了我国西南高，西北和华北低的地形特点，把我国每年白白流出境外的西南诸河水源调到严重缺水的西北地区,并写入了孙中山先生的《建国大纲》。以后几十年来，国家很多领导人都对南水北调给予了很大的关注。

1935年7月，开国领袖毛泽东率领中央红军穿过大草地，来到了四川与甘肃交界处的阿坝地区，登上了麦尔玛北面的一座小山。当毛泽东向南看到查理河流

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