一、档案业务指导工作的重要性

按照《档案法》的规定，我国档案工作实行集中领导、分级管理的原则。这样，要使一个地方或一个系统的档案工作获得持续、均衡、快速发展，就必须重视业务指导工作。黄河档案馆作为黄委档案事业的主管机关，对上，要接受水利部档案处等部门的指导与监督，对下，则负有对黄委委属各单位的档案工作进行监督与指导之责。

（一）档案业务指导工作是贯彻落实国家档案法规的重要途径。

在档案工作领域，国家制定有《档案法》，国家档案局制定有《档案法实施办法》以及一系列条例、规定、规则，各地方、各系统还有不少规章制度，档案部门还定期、不定期地召开一些重要工作会议。要贯彻好这些法规，执行好这些规章制度，落实好这些会议精神，没有强有力的业务指导工作是不行的，业务指导工作是实现上述任务的重要途径。

（二）档案业务指导工作是提高档案工作水平的有效手段。

档案业务指导工作的方法主要有发文、调研、实地指导、办培训班、召开业务工作会议等途径。通过这些措施，了解各单位、各部门的档案工作情况，制定本系统的档案工作规划，培训干部，表彰先进，促进各部门业务工作的交流，从而提高本系统的档案工作水平。离开业务指导工作，档案工作势必陷于各行其是的无序状态，这对档案工作的健康发展显然是不利的。

（三）档案业务指导工作是档案管理部门业务工作的有机组成部分。

档案工作内容丰富，包括立卷归档、档案保护、信息开发、现代化管理等。档案业务指导工作也是《档案法》赋予具有行政管理职能的档案部门的一项重要职责，是其业务工作的有机组成部分。这项工作是将上级与下级联系起来的纽带，在落实上级指示与分析、研究、解决业务工作中存在问题的过程中，推动各个地方、各个系统档案工作有条不紊地开展。

二、目前存在的问题

黄委系统档案工作发展很不平衡，这和治黄事业发展对于档案工作的要求是不适应的。要转变这种局面，使档案工作有一个快速地发展，迫切要求加强档案业务指导工作。

通过几十年的努力，黄委建立了自上而下的档案工作体系，建立了一套具有黄河特色的规章制度，进行了一系列档案业务指导工作，取得了很大的成绩，但这项工作仍存在着需要解决的问题。

档案业务指导工作整体上仍比较薄弱，人手不够，做好本单位的业务工作尚很紧张，对基层进行指导就更心有余而力不足。目前，这项工作只满足于发发文或打打电话，业务指导工作的手段、方式、内容变化不大，赶不上档案工作的发展要求。

档案业务指导工作是一项政策性、理论性、技术性很强的工作，有自身的特点和规律，要认真研究。

从政策性方面来说，要把业务指导工作做好，首先要熟悉国家关于档案工作的法规，熟悉本系统档案规章制度，并把它落实到档案业务指导工作中去。

从理论方面来说，要做好档案业务指导工作，必须掌握档案管理理论，掌握档案管理学、保护学、信息开发知识以及现代化管理理论。只有这样，才能把档案业务指导工作建立在科学理论的基础之上，规章制度、办法规定才不会变来变去，让人无所适从。

从技术上来说，黄河档案工作的对象是治黄工作中形成的文件、图纸、照片、录音录像，涉及河务、规划、水文、通信等多个方面。对技术知识一窍不通，就无法胜任档案业务指导工作。

三、加强档案业务指导工作的措施

（一）开展系统档案工作调研

要做好档案业务指导工作，首先要全面、深入地了解基层档案工作情况，比如档案员素质、档案工作发展水平等，做到心中有数。要达到这个目的，必须认真细致地对基层档案工作进行调研。调研可以采取书面调研与实地调研相结合的方法，大范围的情况了解，可以借助于表格、报告，同时有重点地选择一些单位进行实地查看。

（二）制定发展规划

在调查研究的基础上，制定整个系统的档案发展规划，确立长远目标及具体步骤，有组织、有秩序地推动整个系统档案工作的协调发展。

（三）建立自上而下的业务指导体系

根据档案法规和黄河系统的实际，档案业务指导工作应该依靠自上而下的工作网络，进行分级指导。经常性的工作由各大局院的档案部门去做，这些单位指导不到或解决不了的问题，或关系到全局发展的问题，依靠黄河档案馆的业务指导来解决。

（四）培养一批专业人才

应该培养一批政策理论性强，具有丰富管理知识和管理经验，善于沟通协调的业务指导人才，充实到业务指导岗位上去。像黄委这样的大机构，档案业务指导工作任务很重，应该有专职的业务指导人员，这样才能保证对这项工作长抓不懈。

（五）研究业务指导工作规律

要做好业务指导工作，有关人员还必须认真研究这项工作的特点和规律。不同的专业、不同的人员基础、不同的发展水平，业务指导工作的方式方法是不同的，倘若简单化，一刀切，是起不到业务指导工作的作用的。

稿件来源：黄河报·黄河网