农民用水者协会是由农民自愿组织起来的自我管理、自我服务的农村专业灌溉管理组织，在农村堰塘、河垱、小型泵站等水利设施建设管理中发挥着应有的作用，对提高灌溉保证率，切实保障农村水源工程具有十分积极的意义。笔者对宜都市五眼泉乡红山水库灌区农民用水者协会情况进行了调研。

一、组建协会的做法

（一）组织领导。根据有关文件精神要求，水库灌区所在乡（镇）成立了由政府分管水库灌区管理负责人、灌区内各村负责人为成员的农民用水者协会筹备小组。

（二）宣传发动。农民用水者协会是建立在农民自愿参加的基础上的，结合中央及地方文件精神，通过各种会议加以宣传农民用水协会这种新型灌溉组织的概念、性质和功能及建立农民用水者协会的作用和意义，使灌区内的受益农户对农民用水者协会有初步的了解。

（三）调查登记。以行政村民小组为单位，对灌区内受益农户自愿加入农民用水者协会的进行登记造册，确定协会实际会员数及灌溉面积。

（四）划分用水小组，推选用水户代表。

（五）拟定协会章程草案，用以提请用水户代表大会通过。

（六）召开用水户代表大会，通过章程、各项制度、选举协会会长、副会长及秘书长。

（七）注册登记。

二、协会基本情况

协会管理范围内共有小（1）型水库1座，堰塘85口，1立方米每秒主干渠10390米，支斗渠20条3.5公里。协会共涉及3个村，10个村民小组，灌溉面积1360亩。协会拥有会员312人，会员代表26名，下设10个用水小组。协会设会长、副会长、秘书长各1人，用水小组组长10名。协会主要经费来源为水费收入和水库养殖水面租金、各级支持及项目扶持。协会所有资金支出须先制定方案，然后由协会代表大会通过后方可使用。协会的行政主管单位是乡政府，业务主管单位为水库灌区管理单位。村、组协助协会管理部分水利工程，同时负责水费收缴工作。红山水库农民用水者协会采用村、组为单位的方式组建。协会主席产生是由会员推举，后经协会代表大会民主选举产生。

三、成效

红山水库农民用水者协会成立以后，改变了原来由乡政府及水库管理单位供水管理方式，大大减化了供水程序，提高了灌溉服务质量。农民在保水护水、节约用水方面的积极性增强，改善灌溉面积300多亩。在工程管理方面，由于用水户参与管理和维护，使灌区内的水利工程得到了有效的保护，同时也使得部分被损坏的支斗渠得于恢复，对减少水资源浪费、降低供水成本起到了一定的作用。

四、存在的问题

在协会的组建、运行和自身建设过程中，还存在诸多方面的问题，主要表现在：

（一）在组建协会过程中存在部分农户不理解、不愿参与参加自主管理，认为水利工程和农田用水应由政府部门管理。

（二）在灌溉水费的收取标准问题上，由于历史原因，基础设施条件及税费改革的影响，对于制定较合理、群众满意的收费标准，目前协会执行改革前的水费收取标准，且收费难度较大。

（三）由于协会收入业源极其有限，协会的正常运行经费及工程维护经费得不到保证，协会运转困难。

五、发展建议

针对协会还存在的问题，应该有的放失开展下一步工作，使运行方式进一步规范。

（一）研究制定合理的水费收取标准和收取方式，使得用水户既能够承担，而协会又能正常运转。

（二）进一步加大协会管理范围内水利工程的管理和整治力度，节约供水，降低成本。

（三）加强协会自身建设，规范协会内部管理，规范供水秩序。

（四）加大宣传力度，使上级各部门及社会各界更加关心和支持农民用水协会，帮助协会维修好各类水利工程，以便减少水量损失，降价供水成本，增加灌溉面积，增加农田作物产量，增加农民收入。

来源：湖北水利网