宜居环保是底线和红线——北京国际城市发展研究院院长连玉明谈城市可持续发展

作者：佚名文章来源：景观中国点击数：更新时间：2007-12-3

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不仅要把它看成是一个目标，更重要的是看成是一个过程，看作是城市发展的一个动力。而像北京这样的特大型城市，她的城市特点本身就决定了她的建设任务将更加艰巨，时间也会更长。

　　环保是城市发展的红线

　　核心提示:城市领导者是城市发展的领路人，城市经济无论发展得多好，如果违反了宜居的底线和环保的红线，都不是一种可持续的发展。
　　连玉明教授认为，在城市发展问题上，城市发展的第一要务是宜居，应以改善老百姓的生活质量为核心，加强资源环境建设，控制资源成本。因此，他同时提出，环保是城市发展的红线，在今天，环保优先是科学发展观必然的一个选择，要把环境保护放在城市发展的优先地位。
　　环保为什么是城市发展的红线？连玉明认为，首先要优先进行环境立法。目前许多地方环境污染严重，从某种意义上讲，和我国环保法制的落后存有很大关联。法律就是红线，如果不优先进行环境立法，城市的建设就会处于无序的状态。
　　其次要进行环境保护的规划。现在的规划尤其是城市规划对环境的要求存在两个方面的问题，一是不配套，另一个是滞后。目前许多大中城市给人们的感觉是缺乏规划，连玉明认为，其中一个很重要的原因就是在于环境规划和城市总体规划的不配套。连玉明说，环保规划应该是城市发展的约束性和指导性的基础性规划。在编制城市规划时，应该根据人口、资源、环境的容量，优先编制环境规划，来确定哪些地方要优先开发，哪些地方禁止开发。而现在的规划中，对环保的要求还停留在一种浅层次的状态下，远远达不到城市环保规划应该达到的目标。
　　再者，政府的政绩考核要优先考核环保方面的内容。连玉明告诉记者，作为指挥棒的政府政绩考核，应该把环境保护作为建设者的主要责任，党政领导应该作为城市发展的第一责任人。考核干部的政绩就要把环境指标放在首要位置，提高环保考核的权重。他认为，城市领导者是城市发展的领路人，城市经济无论发展得多好，如果违反了宜居的底线和环保的红线，都不是一种可持续的发展
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