美国城市公园和开放空间发展策略及其对我国的借鉴
作者：任晋锋 文章来源：景观中国 点击数： 更新时间：2006-11-10
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lic approach）：即迫于社区、个人、商业团体或者是政治方面的压力，城市政府同意提供新的公园，或者是对现存的一些公园进行改造。通过方案设计、建筑估价、政府拨款等一系列程序。一旦公园建成，它就归公园管理部门管理。
第二种为公私合作模式（public/private coventure），即公共部门保留公园的所有权并为之负责，但是私人部门通过一些捐赠、捐助等方式，协同管理公园的发展。建成后的公园属于公共部门管理范围之内，当然私人部门还可以通过不同的募款活动，或者通过特许经营和赞助等方式，提供进一步的资金，继续参与公园的建设发展。
第三种模式，可以被称为以市场为导向的公众模式（market-oriented civic model），这是一种比较新也比较有争议的模式。它是依靠公共部门和私人部门之间在公园管理和发展方面长期的合作，利用非营利性质的发展公司，或者是商业改良区(business improvement district，简称BID)这样的机制，来发展公园和开放空间。在这种模式下，公园的成本和收益直接与使用者和投资者相联系。这种联系使得公园的使用者能够理解如何才能通过他们的努力更好地维护和发展公园，这种联系同样也很容易让人们产生一种主人翁的责任感，因而这种机制下的管理，必然比公共部门的管理更具有创造性，同时，这种机制还能够激起个人和私人团体的热情，贡献出他们的时间和精力，或者在低于市场利率的条件下，出让土地和提供借贷资金。
所有这3种模式，在城市公园和开放空间的发展中，都有着重要的作用。公共途径已经是而且应该继续是城市公园发展和运作的主要的途径。公共模式对于大尺度的公园的发展是非常重要的，像耗资一亿多美元建造的河岸州立公园是不可能由私人投资建设的。第二种公私合作模式和第三种新的以市场为导向的公众模式，在小尺度或中等尺度的公园的发展，或复兴中都是非常成功的。在更大的公共目的性背景下，公私合作的模式，适用于把私人部门的创新，变成公园和开放空间发展的一种契机。
特弗农景观大道
一个成功的公园和开放空间，不仅依赖于好的规划和设计的合理实施，也依赖于在公园项目的投资和管理过程中，公共部门和私人部门持续不断的支持和参与。大部分成功的合作，都包括了政府、商家和一些慈善基金会，以及一些非营利合作伙伴和私人团体。
3.3.1公共部门的责任
倡导广泛地合作或许会让人们产生一种误解，那就是政府和公共部门可以缩减他们的投入，或者承担更少的责任。但事实上，私人资金和公共资金一样，都不能单独完全承担创建公园的全部费用和完成对公园的维护和管理。在对公园的需求不断增长的年代，政府需要划拨给公园更多的资金而不是更少，许多成功的案例都说明了这一点。而且为了保证公众能够得到更多更好的公园和开放空间，在许多的合作过程中，公共部门必须承担起领导者的角色，稳固的公共承诺(public commitment)是一个健康合作的保证。
3.3.2广泛的社区参与
成功的公园可以给周边社区带来很大的利益—无论是经济上的还是品质上的。人们也越来越相信，政治领导者和专业园林设计师为社区创建公园—而不是和他们一起创建公园的时代早就过去了，一个项目能够成功并且保持持久的活力，必须有社区成员在各个方面的积极参与。
当居民积极参与到公园发展中时，他们最终会有更多的主人翁责任感，这也最终会产生整洁安全、居民积极使用的开放空间。公众参与还有助于促使当地居民在使用公园的同时，保护其不受恶意破坏。此外，积极的公众参与也可以为公园赢得政治支持与公共投资。
为了确保公众的参与和支持，专业设计师和项目协调者可以利用社区会议、问卷调查以及个人访谈等形式，来引导当地居民加入到开放空间的构想过程。印地安纳州哥伦布市的米尔雷斯公园(Mill Race Park)的总体规划过程历时4个月，在此期问，风景园林规划师与社区领导、有兴趣的居民，以及一些团体会面，他们甚至还在小学里进行了介绍。规划师认为，这个过程不仅让居民感觉到它们参与了公园的发展，而巨也激发了他们对未来公园的珍爱。
3.3.3与非盈利合作者合作
理解合作者的贡献和角色，是建立成功的、有战略意义的合作关系的关键。在合作过程中，一些非盈利机构，可能会给一个项目带来很大的效率。他们可以带来灵活的资金，用以支持公共投资，而且在组建项目成员、聘用专家顾问，以及寻找专业技术等方面，也具有很大的灵活性。此外，因为他们代表公众利益的工作目标，以及可以与居民的广泛交流，能够增加社区的信任。
公共土地信托((Trust for PublicLand，简称TPL)就是一个国家性的非盈利组织，它和一些政府机构以及私人土地所有者合作，致力于土地资源的保护和土地的公众使用。'TPL用于获取土地的投资基金，使得它能够非常迅速地从土地市场中获得土地，实质上是为政府机构或者保护组织“留住”了这块土地。然后，政府机构再筹集资金从TPL的手中买下这块土地。TPlJ这样的第三方合作伙伴
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