[Abstract] Influenced by the continuous expansion of the surrounding residential quarters,the land utilization of the scenic zones in the outskirts of the cities will become disordered and the sceneries will be damaged.With the help of the GIS technologies for assessment,it has demarcated the sensitive area in Yushan-Shanghu scenic zone.Taking the residential quarter control as the stress,it should determine the population scale to be controlled following the regulating and controlling principle of rationally reserving the residential quarters by industry orientation,so as to ensure the scenic zones to develop on the healthy and orderly way.

[Key words] Scenic zone,Planning for scenic zone, tourism planning

1、引言

　　风景名胜区保护与开发是当前倍受社会关注的热点问题之一。一些建设以发展旅游经济为名，在风景名胜区内大兴土木，把其建成了大型“吃喝玩乐综合体”①，风景区“城市化、人工化、商业化”的现象屡见不鲜。城市近郊风景区由于区位独特，景区内村庄、居民点不断扩张，开山采石、毁林种地、滥用水资源等破坏风景区生态环境的行为时有发生，有的甚至大搞高档房地产。

　　产生这些问题的原因除了规划体制不完善、实施管理力度不够之外，规划本身也存在较大的缺陷。许多风景区的规划由于回避了农村居民点问题，致使居民点规模不断扩张，不仅给风景区带来后患，也给房地产开发商有机可趁，使建设项目侵占风景区用地，造成对风景区土地的无序利用和对风景资源的极大破坏。农村居民点已经成为一些风景区规划回避的难题，因而也就成为城市近郊风景区产生问题的根源。因此，从规划角度采用积极的方式探索并解决此类问题已成为当务之急。

2、实例分析与方法研究

2.1实例概况与现状分析

　　虞山—尚湖风景区于1982年被列为国家级太湖风景名胜区的景区之一，是典型的城市近郊风景区，总面积为35　km2。常熟市是国家历史文化名城，境内的虞山、尚湖、古城融为一体。虞山自然景观秀丽幽奇，1989年被定为国家森林公园，是长江三角洲腹地的最高点，有著名的“虞山十八景”，人文景观丰富；尚湖湖面宽广，风景秀丽。因此，常熟古城区素有“七溪流碧皆通海，十里青山半入城”的美景。该风景区1999年游客量约为140万人次/年，占全市游客总量的60％。

　　笔者通过对风景区历次规划及规划实施情况的回顾发现，因管理体制不顺等原因，尚湖及其周边地区的保护力度明显偏弱，居民点不断扩张，在沿岸大量开发度假区，建筑风格不协调，自然资源及环境被破坏、水体污染等现象愈演愈烈。

　　笔者通过对现状经济状况调查和定量分析研究发现，风景区内现有1个建制林场、6个行政村，分

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