三个共同点
　　
    全国各地区的“十一五”规划纲要，在2006年1月至2月之间，都已正式确定并公布。其对经济发展的具体部署，有以下三个共同点：

　　1．地区定的经济增长速度一般都高于全国，而且越往下速度越高。

　　“十一五”期间，全国国内生产总值（以下简称GDP）预期年均增长速度为7.5％，2010年人均GDP比2000年翻一番，这已经全国人民代表大会通过。

　　“十一五”期间，31个省区市的GDP预期年均增长速度，定为8.5％的有1个，定为9％或以上的有8个，定为10％或以上的有14个，定为11- 13％的有8个，平均起来在10％以上，高于全国2.5个百分点，即高出三分之一。不少省区提出人均GDP提前比2000年翻一番，有些提出提前2-3 年，有的提出到2010年翻一番半或翻两番。这一规划已经各省区市人民代表大会通过。

　　全国31个省区市下辖333个地区一级政府，其中283个为地级市。据部分调查，这些地级区（市）的“十一五”GDP预期年均增长速度大多高于其所在省区市1-3个百分点，按平均高出一个百分点计算，即为11％以上，高于全国3.5个百分点，高出近50％；其2010年人均GDP比2000年翻的番也大多高于所在的省区市。这一规划大多已经各地级区（市）人民代表大会通过。

　　全国333个地级区（市）下辖2862个县（市），每个县都制定了“十一五”GDP增长速度，其数值又多高于所在的地级区（市），按平均高出一个百分点计算，即为12％以上，高于全国4.5个百分点，高出60％。有的县提出“十一五”实现“四个翻番”（人均 GDP比2005年翻一番，地方财政收入比2005年翻一番，固定资产投资比“十五”翻两番，工业增加值比2005年翻两番）。这一规划大多已经各县级人民代表大会通过。

　　这就反映出一个问题，全国不是只有一个GDP预期目标，而是各省、地、县各有各自的追逐目标，并且越往下速度越高，又都是经过同级人民代表大会通过，各自都要为之奋斗。“进一步加快发展”，到2010年人均GDP比2000年提前翻番，成为省、地、县“十一五”规划的主旋律。

　　2．许多地区的高增长预期，又是以高投入作为支撑的。不少省区市的“十一五”固定资产投资总额都成倍地高于“十五”，有的高出1.5倍、两倍甚至更多。这些投资又多有重大项目和招商引资项目作为载体。“以经济建设为中心，以项目建设为载体”、“坚持发展狠抓项目不动摇”，这些口号具有代表性。

　　3．在产业结构的选择上，多数仍然强调工业，特别是重化工。有些工业特别是重化工业比重不大的省份，要求“十一五” 重化工有一个大发展。由于这个理由，他们提出的“十一五”期间单位产值能耗降低指标多低于全国20％的要求，有的甚至没有明确提出降低的指标；第三产业所占比重提高不大，有的还有下降。工业强省、工业强市、工业强县，成为共同追逐的目标。

　　这三个共同点，“十一五”规划是这样，2006年计划也是这样。

　　这三个共同点发出了什么信号？

　　第一，地区的经济增长目标，就总体来说比全国不是高出一点，而是高出很多，就省一级来说高出30％以上，就地一级来说高出近50％，就县一级来说高出60％。

　　第二，实现地区经济增长目标的支撑条件和推动地区经济发展采取的方式，就总体来说与全国规划的导向不是差异很小，而是差异很大。

　　第三，地区规划通过在先，全国规划通过在后。全国规划刚刚通过，地区规划早已公布并下达执行。

　　显然，这不是一个小问题，而是一个大问题。这个问题解决不好，党中央确定的科学发展、转变增长方式、建设节约型社会和和谐社会等重大指导方针将难以贯彻，全国“十一五”规划和2006年计划将难以顺利完成。“十五”计划的执行已经有过沉重的教训，对此应当引起警觉，并加以认真思考，不能视而不见，麻痹大意。

　　从地区的“十一五”规划引出的第一个思考：全国的“十一五”规划已经全国人民代表大会高票通过，成为全国人民“十一五”时期共同的行为纲领，各地区制定的“十一五”规划就总体来说与全国规划差距那么大，两者能否“并行不悖”？如果不能，地区规划是应当服从全国规划，还是全国规划服从地区规划

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