如何加快推进农村城镇化
作者：villa 文章来源：景观中国 点击数： 更新时间：2008-3-17
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摘 要：城镇化一般是指农业人口及土地向非农业的城市转化的现象。具体分析包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化等。
城镇化是一个非常复杂的社会现象，城镇化水平和地区的经济、地域、社会、人文、历史等实际情况密切相关。因此，简单的城镇化率（非农人口和总人口的比率）不能充分反映城镇化水平的高低，应该研究问题的实质，更好地促进和引导城镇化的健康发展。
关键字：城镇化；区域规划；经济；大连市
一． 什么是城镇化
城镇化一般是指农业人口及土地向非农业的城市转化的现象。具体分析包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化等。
城镇化是一个非常复杂的社会现象，城镇化水平和地区的经济、地域、社会、人文、历史等实际情况密切相关。因此，简单的城镇化率（非农人口和总人口的比率）不能充分反映城镇化水平的高低，应该研究问题的实质，更好地促进和引导城镇化的健康发展。
二． 我国城镇化现状
在人类进入二十一世纪的今天，城镇化是一个不可遏制的历史过程。我国从改革开放到2003年末，城镇化率平均每年以0.88个百分点递增。1998年以后平均每年增长1.4个百分点，目前已达到40.5%（2003年统计数据）。
三． 我市城镇化现状
瓦房店市全境面积3793平方公里，辖市区七个街道办事处，15个建制镇，10个乡。截至2003年末，全市总人口1030460人，非农业人口324469人，城市化率31.49%。下表为1991～2003年人口基本情况统计。
瓦房店市城市化路统计表
年度 总人口 非农业人口 城镇化率（%） 增长率(%)
1991 1003752 255292 25.43
1992 1001916 269552 26.90 1.47
1993 1004664 275763 27.45 0.55
1994 1008751 283081 28.06 0.61
1995 1012384 289666 28.61 0.55
1996 1015429 295026 29.05 0.44
1997 1017163 302175 29.71 0.66
1998 1018244 305249 29.98 0.27
1999 1023125 308844 30.19 0.21
2000 1025354 313385 30.56 0.37
2001 1027208 315502 30.71 0.15
2002 1037499 318779 30.93 0.22
2003 1030460 324469 31.49 0.56
0.505
对照全国情况可以看出，我市的城镇化率2003年仅为31.49%，1991年—2003年年增长仅为0.5个百分点，远远低于全国平均水平。产生这种情况的原因很多，如宏观经济政策、户籍政策等，但主要的是经济发展水平不高制约了城镇化水平的提高。
2003年，在市委市政府的领导下，我市加快了改革开放的步伐，工业园区已初具规模，招商引资日见成效，城市面貌极大的改善，城市经济充满活力，所有这些都为城镇化水平的提升提供了良好的保障。
四．我市城镇化水平目标
参照全国的平均水平，结合我市经济发展的实际，我市的城镇化率年增长1个百分点市比较实际的。这样，预计到2020年，我市的城镇化率将在45%--55%。
五． 提高我市农村城镇化水平的对策
这里仅从区域规划方面谈如何发展乡镇经济，从而加快我市的城镇化进程。
改革开放初期我国的城镇发展战略为“控制大城市，合理发展中等城市，积极发展小城市”，这是特定历史条件下的选择。“十五”计划明确提出了要走出一条“大中小城市和小城镇协调发展”的城镇化道路。通过二十多年的实践，在我国城市发展中进程中，“大城不大，中等城市不强，小城不专”的现象日益突出。我国农村剩余劳动力数量庞大，由于大城市先天不足，其承载力和运转效应益面临诸多问题，加快发展小城镇能减轻大城市压力，有效防止城市病，同时也可以极大的促进城镇化水平的提高。因此在我市城市城镇发展中，要不断提高集聚效益，形成规模效益，发展特色效益，要在做强做大和一个“专”字上下功夫。做强不是泛泛的做强做大，要在一定范围内确定一个中心，这样可以形成规模效应，也便于基础设施的有效利用；而“专”字就是要有特色，“不求最大，但求特色，不求最强，但求最佳”是每个乡镇都可以普遍采用的原则，
综合我院编制的《瓦房店市城镇体系规划》、《大连市城市发展
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